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区域一体化 珠三角棋盘怎么摆
2009-2-4
 前日,广东省委书记汪洋在参与《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》专题研讨班谈及珠三角一体化时认为,在珠三角一体化中,广州是关键。对广州而言,如何在珠三角地区一体化进程中扮演关键角色,发挥关键作用,这是一大考验。

  面对即将摆开的一体化棋盘,珠三角将如何布阵?

  在很多经济专家看来,中心城市的确立,是战略问题。放眼长三角,上海的核心城市地位不容挑战,这在长三角区域中早已经达成共识。而在珠三角,广州和深圳的定位不清,势必对珠三角亟待推进的一体化进程投下阴影,可能引发的内耗将影响该地区战略地位的提升。

  改革开放至今30年,区域经济战略在我国已蔚为大观。和世界潮流相应,区域一体化成为一个时髦的名词,诸如欧盟,更是区域一体化教科书中的成功样本。透过这些成功者的经验,人们发现,珠三角地区存在城市无序竞争、产业同构抵效、市场分割严重、城际交通滞后等问题。

  更重要的似乎在于,珠三角区域治理机制欠缺,没有强大和灵活的协调机制,“大家都想得到联合的好处,但都不想在联合中付出更多”,其结局势必造成一体化没有实质性进展。

  不难断言,珠三角要想建成真正世界级的城市群,要想实现高水平的区域一体化,在软件和硬件方面都亟需重大突破!

  “无论从经济总量还是实力上来说,广州作为国家中心城市的地位必然将越来越巩固。”暨南大学产业经济研究院副院长朱卫平昨日在接受本报记者专访时如此解读。

  广州历来就是华南区域中心

  作为一名区域经济研究专家,朱卫平认为区域经济是自然形成的体系。在《纲要》公布的内容中,穗深定位备受关注。汪洋直言,在珠三角一体化中,广州是关键。

  “从全国来看,广州是华南的经济中心,无论从经济总量还是经济实力上来说,广州已具有做国家中心城市的地位,而随着近年来工业结构的调整和大项目的增加,这种地位将越来越得到巩固。”朱卫平表示。

  “说到区域经济协调,对广州和深圳进行定位是一个难点。”朱卫平坦言,“分别站在广州和深圳的角度来看这个问题,会有不同的结论。事实上两个城市的比较很难做,因为各有优势和劣势。”

  “广州历来是华南的区域中心城市。”他指出,“从古到今这里就一直是‘南大门’,华南地区的经济文化中心,多年举办的广交会充分说明了这一点。改革开放后,作为面对香港的大门,深圳崛起了。客观来说,这使广州的区域中心地位面临一定的竞争压力。”

  “1997年香港回归以后,粤港合作不断加强,香港与珠三角两个经济体系互相渗透,原来广州承担的功能尤其是服务业发展中心的功能,比如金融、物流和港口等都面临强有力的竞争,广州作为区域中心的相对地位受到了很大的挑战。”另一边厢,深圳在改革开放后逐渐崛起,电子产业等高新技术企业的发展程度都走到了广州前面,工业产量也节节上升。

  “反观广州,在这30年间工业结构不断转变。”朱卫平认为,广州过去以轻工业为主,但是在这不到10年的时间里,以汽车业为代表的重工业发展比轻工业更快。“这可以称为适度重型化过程,广州重工业的比重仍然远低于很多国内城市如上海等。”

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